隔离的意义

虽然隔离通常是指在法律争议正在进行的情况下，法院的代理人需要宝贵的财产进行保管，但美国国会已经对该术语进行了修改，意味着应用自动预算削减的程序对于联邦机构来说，国会既不能同意在其年度预算案决议中设定支出限额，也不能增加预算决议以适应支出增加。

有利的立法：

在1985年的“格拉姆 - 鲁德曼 - 霍林斯赤字削减法案”中首次引入了封存法。该法旨在改革国会如何通过拨款法案。国会不通过一票的年度预算。相反，它通过了大约十几个单独的帐单。这使得联邦赤字增加而不是一个选择。

如果国会不能遏制支出或增加预算案决议，2011年预算控制法案将自2013年至2021年联邦财政年度自动扣除。该法案要求国会任命赤字削减联合专责委员会，被称为“超级大会”或“超级委员会”，其目标是为减少联邦赤字提出长期建议。国会意在回到一个角落。国会议员基本上对自己和未来的成员说，“解决这个支出问题，否则。 “

工作原理：

封存迫使立法者陷入难以置信的境地。他们有三个选择。首先，他们可以做出具体的削减开支，使一些选民感到愤怒。

第二，他们可以增加预算案决议，使他们不愿意作出他们当选的决定。

第三，他们可以允许一个数学过程进行预算削减，使他们看起来很弱，无疑会对联邦政府的行动产生意想不到的后果。

第三个选项是隔离。 “预算控制法”的目标是使第三个选项如此糟糕，以至于必须选择第一个或第二个选项。选民和基本经济原则只会增加支出 - 第二种选择 - 这么长时间，所以最终国会必须控制开支。

当封存发生时，美国财政部计算了每个机构扣留或“隔离”的金额，并向每个机构提供了他们必须支出的费用。财政部门隔离的总额是国会授权拨款与年度预算决议中确定的上限之间的差额。

虽然封存当然是一个冷静的计算过程，但国会已经采取了一些咬人的过程。社会保障部和国防部的部分人员免除。没有什么会让国会比自动削减社会保障福利更快。想象一下，在美国国会大厦展示的一群老年公民和残疾人。

进入封存，没有人知道财政部将如何应用削减开支。 “预算控制法”规定，减免将由“方案，项目和活动”均等地适用。 “这可能意味着不同机构的不同之处？没有人真的知道，直到财政部长或总统说如何应用削减开支。

对小型机构的影响：

随着较大的计划获得豁免豁免，封存的负担不成比例地下降到较小的机构。如果封存时间过长，未经审查的程序可能会被削弱。

对联邦雇员的影响：

人事费用占政府预算的很大一部分。削减开支最合理的地方是预算的大块。封存意味着联邦雇员的疲劳和潜在的工作损失。削减职位的最有可能的机制是裁员。

对联邦承包商的影响：

联邦承包商可能会大量乘坐固定资产。各机构可以全面取消一些合同。其他合同可以减少与扣押的强制性预算相同的比例。

对公民的影响：

政府经常被要求以更少的方式做更多的事情。隔离无疑意味着代理商减少少一些。封存影响政府服务。政府服务的数量，及时性和质量受到封存的不利影响。