定义: 社会保障信托基金是美国退休基金。它还为盲人和残疾人带来福利。这两个基金的名称是老年和幸存者保险和残疾保险信托基金。 2014年,有6000万美国人获得了社会保障福利。几乎所有(90%)的工人缴纳社会保障税。
美国财政部在六人董事会的指导下管理信托基金。
理事会每七月份向国会报告信托基金的财务和精算状况。 (资料来源:2015年度社会保障和医疗保险信托基金报告摘要)
谁向基金捐款?
三个收入来源社会保障来源。工人通过工资税缴纳85%。财政部持有的超额资金的利息支付11%。目前的受益人支付剩余3%。
社会保障遭到袭击吗?
美国财政部必须将社会保障收入投资于“由联邦政府担保本金和利息的证券”。财政部发行这些特别利息证券就是美国国债。有三个区别。它们不可交易,只能用于信托基金,而且只能使用工资税。财政部利息赎回这些债券来支付利益。
赎回债券的款项来自普通基金。
之后,工资税进入普通基金,在那里他们支付政府开支。这就是总统从社会保障信托基金“借”钱。借款资金使其赤字看起来更小。欠款的实际数额仍然显现在债务中。
更多的是,总统将美国债务与美国赤字进行比较。因为这个原因,一些评论家认为“特别问题”的证券是“只不过是IOU”。这是因为未来的利益必须来自“今天用于支付其他政府计划的税收”。 (资料来源:传统基金会,误导公众。)
历史与创造剩余
1935年8月14日,富兰克林·罗斯福总统签署了“社会保障法”。为65岁以上退休工人创造了收入计划。社会保障基金来自工资税,被称为FICA。社会保障信托基金成立于1937年,用于管理从这些税收中收取的收入,从而可以重新分配为社会保障收入。
此后,信托基金的收入多于收益。这是因为美国的人口统计。直到最近,每名受益人员共有2.9名工作人员。更多的钱已经通过工资税进入基金,而不是作为利益出售。由于这些数十年的盈余收入,基金有2美元。截至2014年,投资资产达7万亿(资料来源:2015年度报告,表1)
这也是因为税收上涨和利益调整。
1977年,工资税率从6.45%提高到了7.65%。自那时起,信托基金已经盈余。 (资料来源:社会保障历史)
基金也从“特别发行”证券投资中获得利息收入。回报率由1960年颁布的公式确定,每个月变动。 2014年每月的平均比例为2. 271%。然而,所有基金资产(2.6万亿美元)的平均利率较高,为3.358%,因为基金仍然持有过去几年利率较高的债券。 (资料来源:社会保障局,基金常见问题)
偿付能力
多年来,董事会警告说,创造盈余的人口变化也将导致基金的死亡。随着婴儿潮一代变成65岁,离开劳动力退休,就会有更少的工人支持更多的退休人员。
2008年的金融危机只是加速了这一趋势。更高的失业率意味着更低的工资税收入。
2010年,奥巴马减税,将OASDI工资税减少了2%,同时延长了布什减税。事实上,这是社会保障收入不足以弥补福利的第一年。该基金仅从工资税中获得了6,370亿美元,但支付了7,200亿美元的福利。然而,其他收入来自投资和税收对福利的影响,超过了其成本。然而,信托基金从普通基金中掏出了20亿美元。
2011年情况恶化。基金的总成本为736美元。其中包括725美元的直接付款。但是,其税收和投资收入只有702美元。 40亿。基金需要102美元。是普通基金10亿美元,是基金对预算赤字作出的第一年。 2013财政悬崖交易结束了2%的工资税假期。高收入家庭的Obamacare税也从2013年开始,增加了基金的收入,改善了现金流量的不足。 (资料来源:“组合的OASDI基金的运作,表六.A.3,”社会保障管理局。)
但是,这对前面提到的长期人口变化并没有帮助。基金的$ 2。 7万亿资产将在2035年耗尽。当时,工资税收入将覆盖75%的年度收益。 (资料来源:“信托基金常见问题”,SocialSecurityOnline。)
确定社会保障
正在制定不同的建议来恢复偿付能力。他们要求减免所得的利益,税收的增加或债务的增加。由于债务已经不可持续,决策者必须选择剩下的两个不受欢迎的罪恶。因此,没有实现恢复社会保障信托基金偿付能力的真正变化。