了解联邦制定程序

当联邦机构制定法规时，他们将通过规则制定流程。这个过程确保透明度，并使公众成员有充分的机会就规则的内容提供投入。联邦规则制定过程中的主要步骤，并在下面解释。

有利于立法的通过

在联邦机构发布规则之前，必须具有法定权力。

美国国会通常通过引导联邦机构颁布规则的法律。这样的法律给了该机构一个总体的政策方向，但把细节留给专家公共管理者。除了在有利的立法中工作外，机构必须遵守管理联邦规则制定的“行政程序法”。

虽然官僚编写规定似乎是违反对美国政府基本权力分立的权力，但联邦机构可能只会在国会授予的法定权力内颁布规则。这些行政法允许普通公民对可能直接影响他们的规定产生更大的影响力。公民有机会提出规则语言和评论语言机构的建议。公民参与往往比国会产生的公共政策结果更好。

只是因为国会拒绝代理专家关于大多数国会议员知之甚少的问题，并不意味着联邦机构可能会狂奔。

规则制定过程结束后，国会仍然可以就机构领导人在规则制定过程中作出的决定提出质疑。

监管规划

联邦机构需要制定规则制定计划文件。这些文件在不久的将来向公众通报规则制定活动。

各机构在秋季每年制定监管计划，秋季和春季制定监管和放松管制活动议程。它们一起被称为统一议程。

与利益相关者接触

规定不能在真空中进行。为了改进法规，减轻法规受到挑战的风险，各机构将利益相关方与制定规则的过程联系起来。他们可以正式和非正式地做到这一点。代理商通过联系利益相关者，通过联系他们知道的利益相关者并收集他们的投入，然后再起草和起草规则。为了正式吸引利益相关方，各机构在“联邦公报”中提出了拟议规则制定通知书。在提出规则之后发生的标准公众意见征询期间，通知将开始评论过程。

提案

在研究手头的问题并征求利益相关方的意见后，负责撰写规则的联邦雇员开始破裂。所有适当级别的机构管理部门批准拟议的规定后，机构向联邦公报提交拟议规则制定通知书。通知有几个部分：

• 摘要：描述提出的规则所涉及的问题的说明以及规则如何解决问题。
• 日期：公众意见征询期结束的日期。
• 地址：公民或团体可以对拟议规则发表评论的方式。
• 补充信息：对规则编写中使用的拟议规则，关键数据和其他信息的利益进行讨论，公共政策选择的解释和引用法定权力来制定拟议规则。

公众意见

公众意见征询期间，公民和利益团体有机会就拟议规则发表意见。理想情况下，大多数倾向于对拟议规则发表评论的人和团体在提案之前将由该机构参与。即使尽可能多地吸引利益相关者的努力也不会达到所有潜在的评论者，因此公众意见对规则制定过程至关重要。

注释期间通常运行30至60天，但某些注释期间已超过180天。

对于非常复杂的规则给出较长的注释期。代理机构倾向于通过在线门户网站获取评论。电子提交有助于代理商跟踪评论。

如果某个机构对拟议的规则收到重要意见，则可以根据意见修改规则，并且必须重新规定规则。如果该机构仍然认为按照规则向正确方向前进，则不需要修改;然而，该机构可能会在某些方面修改规则。该机构证明了后续提案中采取的政策立场。

如果对原始评论期间收到的评论的质量不满意，该机构也可以重新提交。如果只想要更多的意见，它不会修改随后提案的规则。

最终规则

一旦提出了规则，根据需要进行评论和修改，就可以作为最终规则发布。什么机构在联邦公报上公布的最终规则非常类似于“拟议规则制定通知”。提交意见的截止日期由规则的生效日期取代。这个日期通常在发布最终规则的30天之内。

该机构还对补充资料部分的主要批评作出了回应。这有助于公众了解该机构对拟议规则作出修改的理由，以及为什么没有纳入一些意见。